城投如何适应新发展格局？业界大咖这样说

8月31日，由中国新闻社旗下财经媒体中新经纬主办的第十一届财经中国V论坛暨新城投高质量发展峰会在北京举行。在圆桌论坛环节，多位业界大咖围绕“新经济、新城投、新未来”主题进行交流。

圆桌论坛现场 中新经纬 摄

共谋新发展

(资料图片仅供参考)

河北省衡水市建设投资集团董事长宋鸿杰介绍称，衡水建投集团体量在200多亿的规模，正处于发展期。

“今年我们又谋划了一个大项目，就是雄商高铁南站片区的建设，政府设计80多亿的投资。”宋鸿杰表示，现在公司也在通过申请专项债，政策银行贷款，同央企成立合伙人，同商业银行的沟通合作去解决。

会上，邯郸市水务集团有限公司总经理杜献伟也做了业务交流。

据介绍，邯郸市水务集团有限公司在2022年9月挂牌成立，是在原邯郸市水投集团，加上供水公司、排水公司的基础上成立的一家平台公司。

杜献伟表示，从经营状况来讲，公司围绕着水形成了横向和纵向全产业链。纵向产业链涵盖水源、水流通、水供应、水治理甚至中水回用等方面；横向产业链是从用水的策划、设计、施工、运营一体化。除了水的主业外，公司还有房地产、生态、科技等板块。

尽管该水务集团成立不久，目前也面临着先做大还是先做强的抉择。杜献伟表示，把资产扩大意味着可能要装一部分无收益的资产，或者是非经营性资产。这种资产可能要降低公司的利润。如果公司仅仅是做强，在体量上可能要落后。

对公司未来的发展定位，杜献伟谈到，一定要把主业做强，包括设计、施工、供水、排水等，随后要盘活现存的水资产，从水源开始，包括渠道，以及高效农业、设施农业等，还要在该产业链上再设计一个新增长点。

适应新格局

中国财政学会理事、中央财经大学政府预算研究中心主任王雍君认为，城投的所有问题都归结为资本资产问题。

他表示，项目从前期准备、立项、建设，到未来的维护运营，周期可能涉及未来十年、二十年或更长时间。如果配套资金和投资者来源分散在很多部门管理，采取碎片化的体制，不从资本资产整体生命周期统一考虑，很多问题难以解决。

对解决城投问题、资本资产问题，王雍君提出：第一，恢复资本预算体制，凡是基础设施和资本资产供应良好的国家都有健全的资本预算框架；第二，建设定价体系，资本资产本身要有一套价格，从资本市场去形成；第三，三套考核评价指标，其中包括资本指标、资产指标、产出指标。

对外经贸大学中国金融交易研究中心执行主任黄希韦表示，城投债在信用逻辑下和地方经济发展是分不开的，是中国经济发展过程中一支不可忽视的力量。她提到，城投债风险是存在的，但要管控好风险，同时要对城投债保有信心。

对城投公司未来发展，黄希韦建议，多研究中央政策和各个地区好的做法，去创新融资工具，在研究中发掘新的思路；和各个融资机构，无论走资产证券化还是银行途径，要做到有理、有节、有力、有成。

本次峰会由北京大学国家发展研究院提供学术支持，中新经纬研究院提供智库支持，中国新闻网、中国新闻周刊、国是直通车提供特别支持，国鑫时代发展有限公司、财达证券股份有限公司分别是本次峰会的战略合作单位、协办单位。(中新经纬APP)

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